Ленд-ліз — могутній символ непереможної єдності союзників
Зустріч президентів США та Китаю знову повернула світ до «холодної війни». Це надзвичайно позитивний момент як для підтримання миру, так і економічного розвитку у цілому світі. «Планета Земля є достатньо великою, щоби задовільнити інтереси як Китаю, так і США.» Це був лейтмотив зустрічі президентів
Надалі, як зауважив мільярдер Рей Даліо, країни намагатимуться досягти переваги за допомогою хитрощів та технологій, а не гарячої війни.
Україна теж була темою переговорів, але не першорядною. Тому наразі ми не знаємо чи були якісь конкретні домовленості щодо обмеження китайської військової допомоги росії. Наприклад, постачанням 152 мм артилерійських снарядів, що можуть надаватися напряму або через посередництво Північної Кореї. Власні виробничі потужності росії не дозволяють їй вести артилерійські обстріли такої інтенсивності, як у ці дні, без постачань з-за кордону. Звільнення наших територій вирішують не Китай зі США, а наші збройні сили. Це правда, що майже в усіх видах озброєнь та витратних матеріалів ми залежні від допомоги наших союзників — США, Великої Британії та країн ЄС. Вона складається з двох компонентів. Перший — це фізична можливість забезпечення військові потреби ЗСУ. Наприклад, ЄС не вкладається у графік постачання одного мільйона артилерійських снарядів для ЗСУ.
Другий аспект, котрий є значно важливішим, хто платить за всі військові поставки.
У перші місяці війни Конгрес США прийняв рішення про надання Україні, як жертві агресії, кредиту для придбання усього необхідного для захисту від агресора. Цей кредит був названий ленд-лізом на згадку про кредити, які були надані США своїм союзникам під час Другої Світової війни. Саме ці кредити дозволили Великій Британії та Радянському Союзу придбати необхідну зброю, яка призвела до перемоги союзників над гітлерівською Німеччиною.
Отже, у травні 2022 року Конгрес США прийняв «Акт ленд-лізу для захисту української демократії». Кінцевим терміном дії акту визначалося 30 вересня 2023 року. Не зважаючи на зусилля української дипломатії дія ленд-лізу не була продовжена Конгресом США, тож наразі Україна не може скористатися цим кредитом.
Чому так сталося? По-перше, тому що наближаються президентські вибори у США, які мають відбутися у листопаді 2024 року. З наближенням виборів все складніше отримати підтримку обох партій у Конгресі. Але не тільки це перешкодило продовженню дії ленд-лізу. Україна не скористалася жодним доларом цього кредиту до 30 вересня 2023 року. Замість цього кредиту були використані дотації на суму понад 46 мільярдів доларів для військових поставок. Ці щедрі подарунки стали можливими завдяки наявності трьох програм: ініціативи сприяння безпеці України, зовнішньому військовому фінансуванню та вилученню із запасів зброї США. Всі вони були для України безкоштовні, на відміну від ленд-лізу.
Але, на відміну від ленд-лізу, номенклатуру озброєнь, їхню кількість та розподіл між виробниками зброї визначав уряд США, а не Генеральний штаб ЗСУ. В міру наближення виборів, республіканці могли розглядати таку ситуацію як невигідну для Республіканської партії на виборах президента США. Тому розраховувати на підтримку республіканців щодо подовження термінів ленд-лізу було наївним з боку нашої дипломатії. Це той самий випадок, коли безплатний сир, здебільшого, знаходиться у мишоловці.
Якби ми користалися ленд-лізом, то двопартійна підтримка у Конгресі була би нам забезпечена, тому що республіканці не хвилювалися б, що цей кредит допомагає їхнім конкурентам-демократам напередодні виборів.
Отже, що слід вчинити зараз, коли є загроза зменшення військової допомоги Україні через пристрасті у Конгресі США у зв’язку з наближенням виборів?
Відмова від використання ленд-лізу була стратегічною помилкою нашої дипломатії. Виходячи з визнання цієї стратегічної помилки слід висунути ініціативу про надання ленд-лізу Україні нашими союзниками-Європейським союзом та США у сумі 160 мільярдів доларів у пропорції 100 мільярдів кредиту від США та 60 мільярдів кредиту від ЄС.
Чому саме 160 мільярдів? Тому, що саме на таку суму Радянський Союз отримав допомоги за ленд-лізом у 1941−1945 роках у перерахунку на поточні ціни. І цього було достатньо, щоби здолати могутнього ворога.
Розпочинати слід не з Конгресу США, а з Європи.
Крім того, такий кредит припинить постійні спроби Угорщини, а зараз вже і Словаччини, зашкодити виділенню коштів Україні з боку ЄС. Бо кредит — це не безповоротні витрати, а кошти, що повертаються. Тому в Угорщини та Словаччини не буде аргументів, що це дотації, які краще використати у середині ЄС. Чому виплата кредиту за ленд-лізом не є болісною для українського бюджету? Тому, що його виплата розтягується на 60 років. Тобто на рік треба буде виплачувати 2,5 мільярда доларів за кредитом. Це неважко для бюджету, особливо, якщо взяти до уваги, що саме таку суму вкрав з бюджету знаменитий Роттердам+. Крім того, і ЄС, і США не наполягатимуть на жорстких умовах, як через співчуття до жертви агресії, так і через те, що їм вигідно надати кредит.
А вигідно тому, що купувати зброю на виділений кредит США можна буде тільки в американських компаній, а на кредит виділений ЄС, тільки в компаній Європейського Союзу. Це забезпечує роботою багато американських та європейських компаній. Щоправда, треба буде передбачити 10−12% від кредиту на придбання зброї в інших союзників: Канади, Японії, Південної Кореї, Ізраїлю та Австралії. Але це суттєво не вплине на той факт, що основні кошти будуть витрачені у країнах-кредиторах.
Для України вигода полягатиме ще й в тому, що номенклатуру зброї буде визначати Генеральний штаб України, а не іноземні уряди. Міноборони України прийматиме від Генштабу перелік необхідної зброї і після розгляду витрат у межах кредиту, передаватиме урядам США та ЄС для набуття дозволу на експорт. Якщо зброю можна буде купити зі складів збройних сил країн-кредиторів, то це лише прискорить поставки.
Якщо Україна отримає такий кредит ленд-лізу, то ще з більшою аргументацією наша дипломатія зможе наполягати на повному припиненні доступу російських товарів на ринки США та ЄС. У першу чергу, повне припинення доступу російських енергоносіїв до припинення агресії.
Отже, ленд-ліз, який був символом єдності і запорукою перемоги союзників у Другій світовій війні, може виконати ці функції і у цій війні добра проти зла.
