До Європи — з чистими паспортами
Через кілька місяців українці зможуть їздити у країни ЄС без віз! Але для цього владі треба виконати велику роботу над помилками.
/wz.lviv.ua/images/articles/2015/12/620_400_1416484507-6807.jpg)
Вагомий подарунок від європейської спільноти отримали українці до Дня святого Миколая. Увечері напередодні цього свята, коли казковий благодійник розносить свої презенти, Єврокомісія поклала нам “під подушку” суперприз - позитивний звіт з виконання Україною вимог Плану дій візової лібералізації. Рекомендувала зняти з українців візові бар’єри. А це означає, що зовсім скоро, приблизно із серпня 2016-го, коли буде завершено всі технічні процедури, наші співвітчизники їздитимуть у гості до “бабці Європи” більш вільно — на термін 90 днів кожні півроку. Без стояння у виснажливих чергах біля візових центрів, без значних витрат на консульські послуги, без багатогодинного мордування у “пробках” на прикордонних пунктах пропуску. Щоб пройти через ширше відчинені ворота в Європу, громадянам України потрібно буде мати при собі лише біометричний паспорт, квитанцію про заброньований номер у готелі (чи документ-запрошення про те, що житимете в якійсь родині з країн ЄС), а також зворотний квиток додому, який підтверджує, що ви не збираєтеся стати нелегалом-емігрантом.
Рішення Єврокомісії — знакове для України, революційне, можна сказати, епохальне. Одне з досягнень, про які мріяв Євромайдан. Ще одна ознака того, що Україна рішуче обриває пута, котрі зв’язували її з радянським минулим. Це також гучний ляпас імперській політиці Кремля, господарі якого ниють, що Україна в Європі нікому не потрібна.
Щоб здійснилася наша давня мрія безперешкодних подорожей європейським континентом, слід дочекатися завершення ще декількох етапів. Очікується, що у середині січня Єврокомісія передасть свій схвальний висновок на розгляд Ради міністрів ЄС. Крім її “так” (його можна буде очікувати 9-10 червня), нам знадобиться ще й “добро” Європарламенту. За даними вітчизняних дипломатів, в обох цих органах позитивно налаштовані щодо надання Україні безвізового режиму. Головне, щоб ми самі якимись недолугими діями не зіпсували ці теперішні настрої єврочиновників, й вони не змінили думку. Такий ризик існує.
Безвізовий діалог Києва з Брюсселем триває від 2008 року. Через різні політичні пертурбації Україна повільно виконувала поставлені їй домашні завдання. Повільніше, ніж, скажімо, сусідня Молдова, чиї громадяни безперешкодно перетинають свій західний кордон, починаючи з квітня 2014-го. Ми ж, як звикло, “довго запрягаємо”. Останні з необхідного пакета рішень парламент з великим скрипом ухвалив лише кілька тижнів тому - пригадуєте депутатські баталії довкола трудової дискримінації за сексуальною орієнтацією?
Утім, як з’ясувалося, процедури з безвізового режиму великодушні європейці запускають для нас... авансом, враховуючи “особливі політичні відносини” між ЄС і Україною. Як це не прикро визнавати, дотепер різні гілки української влади не спромоглися виконання кількох обов’язкових, принципових для Європи речей. Виправити ці пробіли упродовж першого кварталу 2016 року наш президент і прем’єр усно та через письмові гарантії пообіцяли керівнику Європарламенту Мартіну Шульцу, президенту Європейської Ради Дональду Туску. Йдеться, зокрема, про те, щоб:
а) на ділі, у незалежному режимі запрацювали Національне антикорупційне бюро і Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП);
б) змінити закон про прокуратуру щодо принципів формування САП, а саме — про надуману кваліфікаційну вимогу щодо обов’язкових п’яти років стажу роботи у звичайній прокуратурі;
в) розпочати роботу Національної агенції з питань запобігання корупції (НАЗК), яка має взятися за аналіз декларацій держслужбовців;
г) виправити закон про Агенцію з повернення активів, нажитих незаконним шляхом, і управління ними. А також привести до європейських норм закон про спецконфіскацію та арешт майна корупціонерів. Бо нині ухвалені закони обмежують можливості цих органів;
д) закласти у держбюджеті кошти на фінансування всіх антикорупційних органів.
Якщо всього цього не буде виконано, усі попередні зусилля підуть, як мовиться, котові під хвіст — європейські інстанції заблокують безвізовий режим для українців. Якщо ж наш парламент візьметься за розум і ухвалить потрібні рішення ще до кінця грудня-січня, то, не виключено, візові обмеження для українців ЄС може скасувати на початку березня, а кордони відкриє вже у травні...
Президент Петро Порошенко каже, що без віз відвідувати Європу зможуть і ті громадяни України, які живуть на окупованих територіях — після того, як там буде відновлено суверенітет. На думку глави держави, безвізовий режим стане додатковим стимулом повернення української влади на Донбас і одним з елементів стратегії повернення Криму. Глава держави так змалював перспективи жителів анексованих територій: “Або ви маєте свободу пересування, демократичні правила життя в середині України, свободу інвестицій і низку інших переваг — або ви сидите в окупованому Криму без права міжнародних подорожей, з обмеженими можливостями для роботи, інвестицій тощо”. На думку президента, рішення Єврокомісії суттєво полегшить наші переговори про спрощення візового режиму зі США, Канадою, Австралією та іншими країнами.
Думка з приводу
Сергій ТАРАН, директор Міжнародного інституту демократій
Безвізовий режим з Україною — дуже незвичне рішення Європи. Ви тільки вдумайтеся: європейці чітко вказують на недопрацювання України, прямо заявляють: - ви НЕ виконали всіх умов - і тут же ухвалюють позитивні рекомендації. Причому, не відкладаючи, починають законодавчі процедури, покладаючись лише на “чесне слово” влади... Перед цим інша західна інституція — МВФ — заради України змінив власні правила, і тепер може видавати позики країнам, які відмовляються платити по окремих запозиченнях... Все це дивно тому, що Захід — це завжди територія закону. І дуже рідко там трапляються рішення, - такі рішення делікатно називають “політичними”, - які не зовсім корелюються з усталеними правилами. Причина цих “політичних” рішень у тому, що на Заході не лише зацікавлені в Україні, а й справді в неї вірять. Вірять більше, ніж чимало українських політиків, які роблять кар’єру лише на нігілізмі і зневірі.
А тим часом...
Безвізовий режим із ЄС отримають також Грузія і Косово. У Грузії звістку про це відзначили гучним святкуванням, як подію національного масштабу - з феєрверками, європрапорами, вуличними походами. З’явився мем (популярна тема, якою діляться в Інтернеті) - “шенгенацвале”. В Україні ж надання безвізового режиму народило такі меми - “Рошенген”, “Шенгенобандера”, “Шенгенко”. Дехто жартома пропонує пункт пропуску Шегині перейменувати у Шенгині...