Втрата допомоги від USAID підкосить громади

Важко переоцінити шкоду для України від рішення новообраного американського президента Дональда Трампа призупинити на 90 днів усі проєкти Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Україна отримує допомогу від USAID з 1992 року. Вона надходила в українські сфери економічного розвитку, демократії та управління, енергетичної безпеки, охорони здоров’я і соціальний сектор.

Торік Агентство спрямувало на різні проєкти в нашій кра­їні понад 6 млрд доларів. А за три роки повномасштабної війни USAID розподілила в Україні понад 30 мільярдів до­ларів.

За станом на 31 грудня 2024 року у нас діяли 39 програм USAID, загальний бюджет яких становив 4,28 млрд дол. Про­єкти, що фінансує Агентство США з міжнародного розвитку, є довгостроковими.

Львівщина, як прикордонна область, мала чи не найбільше співпраці з Агенцією. Лише за проєктом «Економічна підтримка України» USAID на Львівщині здійснила модернізацію та забез­печила обладнанням пункт пропуску «Рава-Руська — Гребенне». У період 2023−2026 років було заплановано, що USAID через проєкт «Економічна підтримка України» виділяє 115 мільйонів доларів для підтримки Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, Укрзалізниці та Державної митної служби. Мета — модернізація пунктів пропуску задля по­кращення торгівлі та збільшення обсягів експорту.

Як постраждали Львівщина і Львів від «заморозки» цих жит­тєво необхідних проєктів аме­риканської допомоги? Ми спо­дівалися отримати коментар з цього приводу передусім від Львівської ОВА. Однак, на пре­велике диво, обласні чиновники відмовилися від коментарів.

«Низка підрозділів Львів­ської ОВА плідно співпрацюють з Агентством. Це й інфраструк­турні об'єкти, і молодіжна полі­тика, і підтримка громад, і роз­виток малого та середнього бізнесу. Але керівництво утри­мується від будь-яких комента­рів на цю тему», — повідомили «ВЗ» у пресслужбі ЛОВА.

У Львівській міській раді «ВЗ» повідомили, що USAID допомо­гло місту у сфері теплопостачан­ня — на початку повномасштабно­го вторгнення рф. Цей проєкт уже профінансований, за що у місті дуже вдячні Агентству. Ще 2022 року Львівська міська рада підпи­сала Меморандум про співпрацю з Програмою USAID «Конкурен­тоспроможна економіка Украї­ни». Цей проєкт міжнародної тех­нічної допомоги фокусувався на допомозі малому і середньо­му бізнесу. А Проєкт USAID «Еко­номічна підтримка України» до­помагав реконструювати центр розвитку лідерства. Вартість ре­конструкції - понад 56 млн грн.

«Зміни, які торкнулися аме­риканської організації, на функ­ціонування міста не впливають, — повідомили „ВЗ“ у пресслужбі ЛМР. — А давати оцінку, як буде тепер громадським організаці­ям, незалежним медіа, амери­канським домам, які закрились чи можуть закритися у Львові, посадовцям не дуже коректно».

Мовчать і українські поса­довці, які працювали у структу­рах USAID на Львівщині. Один із таких керівників, який про­сив не називати його прізвища, розповів «ВЗ», що за умовами контракту йому заборонено да­вати будь-які коментарі з при­воду роботи Агентства. Відмо­вився щось говорити навіть без посилання на нього, бо, мовляв, «рано чи пізно стане відомо, що цю інформацію надав саме я».

Про співпрацю з USAID роз­повів «ВЗ» міський голова Го­родоцької територіальної громади Володимир Реме­няк: «Восени 2021 року ми ста­ли однією з 25 громад, які по­трапили у пілотний проєкт з USAID за Програмою «Говерла». Проєкт був розрахований на п’ять років. Це одна з програм встановлення демократії та де­централізації в Україні. Проєкт USAID «Говерла» має бюджет 150 млн дол. США і реалізу­ється компанією DAI з березня 2021 по березень 2027 року. Ми отримали від них для нашого комунального господарства по­тужний екскаватор «Case», по­тужні генератори на 90 кіловат — щоб школи могли автономно працювати в умовах раптового відключення електрики. Отри­мали спорядження німецької фірми «Weber» для наших вогне­борців. Це обладнання експорт­ного класу дозволяє їм рятувати людей зі складних дорожньо-транспортних пригод. Ми, одна з трьох громад Львівщини (Го­родоцька, Козівська і Золочів­ська), стали переможцями у проєкті, який фінансується че­рез USAID — на виготовлен­ня просторового плану розви­тку громади. Сума, яку мали би отримати на цей проєкт, — 550 тисяч доларів США. Навіть про­вели відбір підрядної організа­ції, яка би мала нам розробити цей «Комплексний план просто­рового розвитку громади». Це містобудівний документ, фак­тично стратегія розбудови те­риторії. Ми вже провели велику практичну роботу, напрацюва­ли технічне завдання як один із елементів комплексного плану і вже були готові отримати допо­могу. Щодо встановлення за­собів акумулювання енергії на випадки блекаутів, то на наші об'єкти соціальної бюджетної інфраструктури мали отрима­ти цього обладнання загальної потужності на півтора мегава­ти. Ми би тоді закрили питан­ня щодо наших шкіл і дошкілля, в амбулаторіях загальної прак­тики, фельдшерсько-акушер­ських пунктах. Дуже тішилися. Також отримали б устаткуван­ня для наших шкільних їдалень. Цей проєкт обраховується міль­йонами гривень. У нас було ба­гато проєктів за допомоги на­ших партнерів із «Говерли», де навчали б наших фахівців, як ставати інституційно сильніши­ми. Навіть в одному з проєктів допомогли зробити логотип на­шої Городоцької громади. Тому для нас це болюча втрата на­дійного партнера. Як я розумію, найближчим часом повноцін­ної заміни програми «Говерла» для нас не буде. Хоча працює­мо і з європейськими коштами. Ми є в програмі «Лайф», є там переможцями. Також написа­ли декілька проєктів за програ­мою «Експо-Юкрейн». Зокрема, будемо в межах цього і наступ­ного року робити ревіталізацію центрального скверу в Город­ку. Ми вигравали Проєкт «Куса­наме» уряду Японії - на медичне устаткування. Маємо непоганий досвід роботи з міжнародни­ми програмами і міжнародними грантами. Але втрата USAID для нас — великий удар.

— Можливо, вам давали сигнал, що підтримка USAID якось поновиться?

— Був спочатку такий сиг­нал: зараз пауза, відбувається моніторинг програм, які реалі­зовувалися у попередні роки. Пізніше до нас прийшов лист: у зв’язку з рішеннями, при­йнятими новою адміністраці­єю і новим президентом США, призупиняється на 90 днів мо­ніторингова реалізація проєк­тів, які здійснювалися на парт­нерських засадах, незалежно від стадії, на якій перебуває цей проєкт. А після цього прийшов лист від Проєкту: «Ми розриває­мо грантову угоду. Якщо раптом будуть сигнали, що ми отриму­ємо далі фінансування для цих проєктів, то укладемо гранто­ву угоду по-новому». Зараз у нас в роботі була якраз гран­това угода з чітким номером комплексного плану просторо­вого розвитку громади, і вона вже розірвана — з ініціативи на­ших партнерів.

На початку 2023 року ми на­малювали для себе «Трикутник Стійкості». Трикутник — стійка ге­ометрична фігура. Вона симво­лізує стійкість громади. В основі цього трикутника — національна ідентичність, лівий нижній кут — «Економічна стабільність», пра­вий нижній кут — «Міжнародна допомога», вершина трикутни­ка — «Збройні сили України». Кут «Міжнародна допомога» зазнав суттєвого удару.

Пробуємо знайти альтерна­тиву, стукаємо в інші програ­ми, наприклад, європейську програму «U-LEAD». Але по­вноцінної заміни не буде. Якщо говорити про чотири роки функ­ціонування Городоцької грома­ди як об'єднаної і мого голо­вування, то проєкт «Говерла» для нас був найбільш потуж­ним партнером — з точки зору фінансового ресурсу і кількос­ті проєктів, які ми реалізували. Йдеться про десятки мільйонів гривень.

А тим часом…

Суд у США тимчасово дозво­лив близько 2700 працівникам Агентства з міжнародного роз­витку (USAID), яких адміністра­ція Дональда Трампа відправи­ла у відпустку, повернутися на роботу. Крім того, було призу­пинено й реалізацію інших час­тин плану з ліквідації Агентства, повідомляє «24 канал». До суду з вимогою зупинити спроби ад­міністрації закрити USAID звер­нулися найбільша профспілка держслужбовців США та асоці­ація працівників дипломатичної служби.