«Хто кого купив у ТВК, той того і контролює»

Після десяти місяців простою Львівська обласна територіальна виборча комісія 18 травня нарешті зібралася на своє засідання. Здавалося, крига скресла і члени комісії нарешті займуться виконанням своїх безпосередніх обов’язків. Але ні. Засідання закінчилось черговою ганьбою. Члени ТВК так і не змогла визнати обраними і зареєструвати чотирьох кандидатів у депутати Львівської облради.

Цю скандальну ситуацію уже описував «Високий Замок». Протя­гом останніх десяти місяців члени комісії не ходили на засідання, повідо­мляючи про різні «поважні причини». По суті, саботували…

ТВК мала затвердити як депутатів в обласну раду чотирьох обраних пред­ставників від опозиційних сил — трьох від «Європейської Солідарності» та одного від Української галицької партії. Політич­ні експерти припускали: справа не руха­ється з місця, бо когось, хто претендує на головування у Львівській облраді після несподіваної відставки Ірини Гримак, не влаштовує, що під час голосувань фрак­ціям «ЄС» і УГП додасться голосів.

І ось результат крайнього засідання комісії - кандидатури всіх чотирьох «про­валені». Згідно із законодавством, ТВК має суто формально дати добро на про­ходження цих депутатів у раду, бо вони вже були обрані народом на місцевих виборах у жовтні 2020 року. Але, згідно із законодавством, члени комісії мають право голосувати і «утримався», і навіть «проти».

На наступному засіданні комісія по­винна розглядати питання, які не набра­ли голосів на засіданні 18 травня. Цьо­го разу знову може бракувати кворуму, а якщо кворум буде, то при голосуваннях питання знову можуть не набрати голо­сів. Замкнуте коло?..

Постає закономірне питання: хто вони такі, ці члени ТВК, які дозволяють собі так зухвало ігнорувати волю виборців?

Таких «героїв нашого часу» треба зна­ти в лице! Будучи на засіданні комісії 18 травня, я не побачила там жодного знайомого обличчя. Під час перерви взя­ла коментар щодо роботи комісії у голо­ви Миколи Городецького, представника ВО «Батьківщина». Він виправдовував­ся, мовляв, комісія збиралася так рідко і без кворуму, бо на це «впливає ситуація в державі, впливає війна та багато різних чинників». По суті, цинічно прикривався війною…

Тим часом списку членів комісії не було навіть на сайті Центральної вибор­чої комісії. Мені все ж таки вдалося зна­йти цей «секретний» список членів Львів­ської обласної ТВК. Отже, знайомтесь!

Голова комісії - Микола Городець­кий (ВО «Батьківщина»), заступник го­лови Олександр Чорний («Європейська Солідарність»), секретар — Марія Булка («Слуга народу»).

Крім того, там є представники різних екзотичних та одіозних партій. Напри­клад, хто пам’ятає «Українську страте­гію Гройсмана»? А чи знає хтось про «Ци­ганську партію України»? Виявляється, у Львівській обласній ТВК є їхні представ­ники. А ще представники такої екзотики, як партія «Солідарність жінок України», «Партія місцевих громад». На диво, є там два члени забороненої проросійської ОПЗЖ та проолігархічної «За майбутнє».

Про причини колапсу у Львівській об­ласній ТВК і як це вплине на майбутнє об­рання голови Львівської обласної ради, «ВЗ» розповів координатор Громадян­ської мережі «Опора» у Львівській об­ласті Тарас Радь:

«Одинадцятий місяць поспіль відбу­вається саботаж з боку частини членів Львівської обласної ТВК. На засіданні 18 травня голосування по чотирьох кан­дидатах у депутати було проведено за наявного кворуму — аби показати іміта­цію роботи комісії. Мовляв, комісія ж на­магається працювати, але члени комісії мають право не підтримувати певні рі­шення. Це форма саботажу, коли фор­мально приходять на засідання, але рі­шення все одно не ухвалюється.

Громадськість бачить, наскільки, м’яко кажучи, неефективні є такі інсти­тути. І це сумно, бо таким чином демон­струється нежиттєздатність представ­ницьких органів — як Львівської обласної ради, так і територіальної виборчої ко­місії, без якої Львівська облрада є фак­тично обмежена, «кульгава». В обласній раді зараз реально є 79 з 84-ох потрібних депутатів. Мандати ще п’ятьох депутатів — під питанням у майбутньому. Відповід­но бачимо політичне протистояння на рівні Львівської ОВА і Львівської обласної ради (її колишнього керівництва). Дру­гий рівень протистояння — міжпартійний. Це протистояння між дев’ятьма фракціями, які формують склад Львівської облради. Це розпад старої коаліції (більшос­ті) і неможливість наразі створення нової більшості.

— Хто хоче мати контроль над комі­сією?

— З одного боку Львівська ОВА в осо­бі голови Максима Козицького і пар­тії «Слуга народу», з іншого — колишня основа більшості, «Європейська Солі­дарність». Але «жертвою» цього проти­стояння є «Європейська Солідарність», бо троє з чотирьох кандидатів, які не про­йшли в облраду, — представники «ЄС». Розклад сил змінився: через військовий стан ЛОВА суттєво обмежила повнова­ження облради і депутатів, відповідно, позиція обласної адміністрації посили­лася. Перевага на боці «Слуги народу», яка скористалася сприятливою для неї ситуацією.

— Як така ситуація вплине на май­бутнє обрання голови Львівської об­ласної ради?

— ТВК не запрацює, допоки не буде обрано голову обласної ради. Це взаємопов'язані політичні проце­си. Комісію використовують як інстру­мент стримування політичних процесів у Львівській облраді. Наразі тривають складні переговорні процеси між фрак­ціями облради щодо конфігурації май­бутньої більшості. Від цього залежить, чи буде знайдено 43 голоси для майбут­нього голови ради. Потрібна підтрим­ка 5−6 фракцій. Це складно отримати, особливо, коли всі фракції малі, кожна має свої політичні, корпоративні інтер­еси. Ніхто так просто за голову не про­голосує, не отримавши взамін префе­ренцій («жирних» посад у депутатських комісіях або у комунальних установах). Так традиційно відбуваються політич­ні торги. Тому ймовірність, що нового голову буде обрано, — невисока. Най­ближчі місяці буде виконувач обов’язків голови Євген Гірник. Відтак допоки не буде сформована конфігурація майбут­ньої більшості в облраді, є великі сум­ніви, що Львівська обласна ТВК запра­цює так, як би вона мала працювати. За умови, що її не розпустять до цього мо­менту.

— Склад комісії досить дивний: там є такі «раритетні» партії, не кажучи вже про заборонену ОПЗЖ…

— Комісія сформована у вересні 2020 року. Вона відображає розклад сил, який був на момент її формування. Те­риторіальні виборчі комісії, які форму­ються під місцеві вибори, формуються на постійній основі. І продовжують свої повноваження до наступного виборчо­го циклу. При формуванні складу комі­сії суб'єкти виборчого процесу — пар­тії - подають своїх представників у ЦВК. Якщо цих представників більше, ніж кількісний склад комісії (18 осіб), про­водять жеребкування. Окрема історія — це партії, які мають фракції у Верхо­вній Раді: «ЄС», «Слуга народу», ОПЗЖ, «Голос» і ВО «Батьківщина». Ці партії ма­ють певні преференції. Тому у них по два представники, а в «ЄС» взагалі три представники в комісії.

Деякі члени комісії вже по другому-третьому разу туди заходять. Їх відкли­кали, а через пів року їх знову туди за­водять. І не завжди від тих самих сил. Буває, людина була від однієї політич­ної сили, а через три місяці заходить у ту саму комісію вже від іншої політичної сили. Це вказує на те, що ця політсила наближена до якоїсь партії, яка контро­лює цю квоту.

Комісію контролюють дві політич­ні сили — «Слуга народу» і «Європей­ська Солідарність». Але жодна з них не контролює комісію цілком. Ні у кого не­має десять голосів, але у кожного є по 7−8. Усе решта — «болото» між цими двома політичними силами. «Слуга на­роду» і «ЄС» намагаються отримати контроль над цим «болотом». Цей про­цес відбувається з перемінним успіхом. Це видно, коли приходиш на засідання і бачиш, як змінюється динаміка голосу­вання і дії суб'єктів з комісії.

Крім того, що в «ЄС» офіційно є три свої члени комісії, а в «Слуги народу» — два, «ЄС» контролює ще приблизно п’ятьох представників від «технічних пар­тій», а «Слуга народу» контролює при­близно шістьох. «Технічні партії» — струк­тури, які мімікрують під політичні партії, аби бути предметом торгу. У даному ви­падку — для наповнення виборчих комі­сій. Хто кого купив, той того і контролює.

— Якщо ОПЗЖ заборонена, то її представників треба вивести з комі­сії?

— Ні, бо не прийнято закон про при­пинення повноважень депутатів і членів комісій від ОПЗЖ і ще 15-ти партій, які визнані судами забороненими. Треба вносити зміни у законодавство. У Вер­ховній Раді лежать три законопроєк­ти, які у різній мірі жорсткості відповіда­ють на це питання. Один із них пропонує автоматично припинити повноважен­ня усіх понад три тисячі депутатів місце­вих рад. Але жоден із цих законопроєк­тів поки що не дійшов до прийняття у ВР. І поки не буде внесено зміни в правове поле, і депутати, і члени комісій від про­російських сил будуть виконувати свої повноваження.

Чи отримують зарплату члени територіально-виборчих комісій?

У міжвиборчий період члени вибор­чих комісій працюють на безоплатній основі. У період виборів оплата праці членів виборчих комісій здійснюєть­ся за рахунок бюджетних коштів, за­кладених на підготовку та проведення місцевих виборів. Щодо цього вида­ється окрема постанова Центральної виборчої комісії.

Виборчий кодекс передбачає три види оплати для членів ТВК/ДВК: оплата праці за весь час робо­ти; виплата за роботу в день вибо­рів (повторного голосування) і дні встановлення підсумків голосуван­ня; одноразова грошова винагорода (необов'язкова виплата).