BLAGO/ будуємо міста третього тисячоліття

Прем'єром знову буде Юлія. Не та, про яку ви подумали…

Під час переправи коней не міняють. А уряд під час війни, виявляється, можна. Хоча закон каже про інше. У четвер, 17 липня, в Україні очікується поява нового уряду, 22-го за рахунком від квітня 1991 року. День перед тим Верховна Рада планує відправити у відставку Кабінет Міністрів на чолі із Денисом Шмигалем, який працював із 4 березня 2020 року, найдовше з усіх. Якихось претензій пану Шмигалеві президент публічно не висловлював, його вважали цілковито зручним для Банкової

Фото із соцмереж
Фото із соцмереж

Поза тим, вирішили замінити. Володимир Зеленський уже повідомив, кого хотів би бачити на цій посаді, — першу віцепрем'єрку, міністерку економіки Юлію Свириденко. Напередодні провів з нею зустріч (на фото) і зробив пропозицію очолити вищий орган у системі виконавчої влади.

Якщо задумане станеться, Юлія Свириденко стане другою після Юлії Тимошенко жінкою-прем'єркою в Україні. 40-річна претендентка повідомила, що вже підбирає нову команду і пише програму дій.

Ще одна креатура Єрмака

Навряд чи у сесійній залі станеться несподіванка і Свириденко «пролетить» повз нову посаду. Голоси за анонсовану прем'єрку знайдуть. Тим паче, що її вважають креатурою керівника президентської канцелярії Андрія Єрмака, який має тотальний вплив на всі державні структури і знає, які задіяти важелі для досягнення потрібного йому результату.

Юлія Свириденко походить із Чернігова, виросла у сім'ї чиновників. Очолювала департамент економічного розвитку в обласній адміністрації, виконувала обов’язки голови ОДА, була заступницею міністра у першому «зеленому» уряді, який очолював Олексій Гончарук. Далі її трудова книжка опинилася в Офісі президента, де була заступником згадуваного Єрмака. У 2021-му стала першою віцепрем'єркою і міністром економіки.

Без п’яти хвилин прем'єрка поділилася деталями розмови із президентом. Окреслила пріоритети, які глава держави визначив для неї на новій посаді: зміцнення економічного потенціалу України, розширення програм підтримки українців та масштабування виробництва власної зброї. На думку Свириденко, реалізувати ці завдання можливо «завдяки відчутній дерегуляції, ліквідації будь-яких бюрократичних перепон, скороченню некритичних державних видатків і дублювання функцій державних інституцій, захисту підприємництва та повній концентрації державних ресурсів заради оборони України та відновлення після бойових дій».

Заглядатиме у рот Банковій?

Майбутній прем'єр планує ввести у нову команду трьох своїх людей. Хто вони — поки що не називає. Натомість відомо, що після свого звільнення Денис Шмигаль пересяде у крісло міністра оборони, президент вважає, що досвід експрем'єра там пригодиться. Попередник на цій посаді - Рустем Умєров стане послом України у США. Міністром економіки планують призначити Олексія Соболєва. Є інформація, що буде ліквідовано Міністерство національної єдності, на чолі якого стояв звинувачений у корупції Олексій Чернишов. Змінять головних дійових осіб у міністерствах культури, освіти, соціальної політики. Але більшість членів уряду свої портфелі збереже. Тож відставку Кабміну можна назвати умовною, косметичною.

Якою главою уряду буде Юлія Свириденко? Експерти кажуть, що вона «заглядатиме у рот» Банковій, виконуватиме всі вказівки звідти. Як робила це досі, будучи віцепрем'єркою. Досить згадати ганебний скандал, коли Свириденко підписала на засідання РНБО сумнівний «компромат» на лідера опозиції, п’ятого президента України Петра Порошенка — і на того наклали жорсткі санкції. Порошенко оскаржує ці санкції у Верховному суді - і представники уряду не мають що пояснити там. Незаконність, недемократичність рішення, яке породила у тому числі Свириденко, виглядає очевидною. Як з таким політичним «бекґраундом» їй очюлювати уряд, представляти державу на зустрічах з іноземними керівниками? Але, схоже, владу такі дрібниці не хвилюють.

Доганяють Свириденко й інші неприємні історії. У соцмережах з’явилася інформація, що її військовозобов'язаний брат Віталій під час повномасштабного вторгнення виїхав за кордон (начебто на навчання до Лондона) і досі не повернувся. Ба більше! Брата Свириденко підозрюють у причетності до земельних афер.

За запитом народного депутата Володимра Ар'єва НАЗК перевірило доходи Юлії Свириденко — з’ясувалося, що, працюючи віцепрем'єркою, вона встигала викладати у Київській школі економіки. Заробила там за рік більше трьох мільйонів гривень — такої платні іншим викладачам в Україні не платять. Опозиція натякає на конфлікт інтересів урядовця…

Свою оцінку новим урядовим пристрастям дала народний депутат Ірина Геращенко: «Це треш! — коли під час воєнного стану, коли законодавчо заборонено зміну уряду, у парламентсько-президентській республіці не парламентська більшість, а президент Зеленський говорять про зміну прем'єра. „Слуги“ прочитали про це в Інтернеті… Міс „чєго ізволітє“ — пані Свириденко стане прем'єром, бо для Банкової вона на 300% своя. Хоча, здається, такого безвідмовного, як Шмигаль, знайти неможливо. В ОП спромоглися…».

Ротації в Офісі на вулиці Грушевського коментує експерт із конституційного права, колишній член ЦВК Андрій Магера.

Коментар для ВЗ

Андрій МАГЕРА, експерт із конституційного права, колишній член ЦВК

— Пане Андрію, чому саме зараз вирішили змінити уряд? Яка у цьому потреба, який сенс?

— Причиною цього є якийсь політичний план — наприклад, «випустити пару», зняти негатив з влади. Можливо, були якісь зауваження, нарікання з боку міжнародних партнерів, і на Банковій це врахували.
Партія президента у Верховній Раді має абсолютну більшість мандатів. Це означає, що у руках президента зосереджено всю виконавчу і законодавчу влади. І хто б не очолював уряд, де-факто його главою буде Володимир Зеленський.

— Кабмін Шмигаля «не пер плуга»?

— Денис Шигаль був дуже зручним для президента. Жодних амбіцій не проявляв, був лояльним до нього — на відміну від Олексія Гончарука, який у своїх записах висловлювався не надто гарно про Зеленського.
Відставкою нинішнього уряду Зеленський хотів розрядити ситуацію. Думає, що всі проблеми розсмокчуться…

— В експертних колах подейкують, що уряд міняють під осінні вибори. Що до цього часу начебто настане перемир’я, відбудуться нові вибори і Банковій потрібно буде «забезпечити потрібний результат»…

— Не вірю, що відставка уряду пов’язана з виборами. Вони цього року не накльовуються. Я їх впритул не бачу. Для цього немає передумов.
Такий політичний проєкт, як «Слуга народу», — одноразовий, відпрацьований матеріал.

— Чи правильно, що у парламентсько-президентській республіці, де Верховна Рада відіграє ключову роль у формуванні уряду, кандидатуру прем'єра називає президент, а не парламентська коаліція?

— З юридичної точки зору, це абсурдно. З двох причин. По-перше, чинний прем'єр залишається на посаді - тому передчасно говорити про його заміну, поки він не подав заяву про відставку, поки парламент не висловив йому недовіри. По-друге, навіть якби глава уряду припинив свої повноваження, пропозицію президентові про нову кандидатуру прем'єра президентові має подати парламентська коаліція. Потім глава держави має внести її на розгляд Верховної Ради. Коли президент сам пропонує прем'єра, тим самим показує, що суб'єктність парламенту є нижче від плінтуса. На прем'єра ніхто зважати не буде. Він виконає все, що йому накажуть зверху.

— Чи зручно-етично прем'єру Шмигалю іти на пониження і бути міністром оборони?

— Людина з амбіціями (у доброму значенні слова) на пониження ніколи не піде. Хоча прецеденти були — скажімо, експрем'єр Євген Марчук ставав міністром оборони, як і Юрій Єхануров. Але конкретний випадок означає, що Шмигаль не відчуває того дуже високого статусу, який має зараз, — тому погоджується йти на нижчу посаду.