Децентралізацію рубають під корінь

Не встигли наші новостворені об’єднані територіальні громади зіп’ятися на ноги, як держава вже починає їм «закручувати гайки». Федерація роботодавців України (її контролює олігарх Дмитро Фірташ. — Авт.) звернулася до уряду з пропозицією скасувати акцизний податок із роздрібної реалізації тютюнових виробів. Крім того, у парламенті зареєстровано законопроект «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування місцевих податків та зборів», яким, зокрема, також пропонується скасувати роздрібний акциз із тютюну. Автор законопроекту — нікому не відомий нардеп від «Народного фронту» Вадим Кривенко.

І якщо за акциз із тютюну ще мож­на поборотися, то від місцевих гро­мад точно заберуть акциз від продажу пального і передадуть його до держав­ного дорожнього фонду. Це відбудеться вже з нового, 2020 року і вже закладе­но в Законі «Про державний бюджет», у Бюджетному та Податковому кодексах.

Власне залишення на місцях цих привабливих податків і було головною «фішкою», якою влада переконувала громади на місцях об’єднуватися і всту­пати у процес децентралізаційних ре­форм. І тепер ось такий неприємний сюрприз…

Асоціація міст України в особі голо­ви Віталія Кличка вже звернулася до прем’єр-міністр Гройсмана — підтри­мати інтереси місцевого самовряду­вання та не допустити скасування ак­цизу з тютюну. АМУ вважає, якщо таке трапиться, то втрати місцевих бюдже­тів становитимуть понад 2,4 млрд грн. Це може звести нанівець усі зусилля із впровадження децентралізації та спри­чинити її згортання.

Консультант з бюджетних питань Офісу реформ у Львівському регіо­нальному відділенні Асоціації міст України Ярослава Пишник розповіла «ВЗ», що питання скасування акцизного податку з реалізації тютюну «мусолить­ся» вже другий рік. Цей податок зарахо­вується повністю до загального фонду бюджетів органів місцевого самовря­дування і є стабільним джерелом напо­внення цих бюджетів. «За підрахунками Фіскальної служби Львівської області, за перший квартал 2019 року до місцевих бюджетів області від цього акцизу на­дійшло 108 млн грн, — розповіла Ярос­лава Пишник. — Можливо, здається, що це не дуже великі суми, але вони важ­ливі для бюджетів сіл, селищ, містечок, ОТГ. Так само важливим для них є і ак­циз від пального. Він становить близь­ко 5−6 млн у рік — у тих сільських радах та ОТГ, на території яких є автозаправ­ки. Мета децентралізації — створити фі­нансово спроможні об’єднані громади. Якщо заберуть акцизний податок із тю­тюну, пально-мастильних матеріалів, то про яку стабільність і фінансову спро­можність можна буде говорити? Хоча б на п’ять років треба дати спокій місце­вим бюджетам. Щоб вони мали можли­вість трошки розвиватися. Бо ці кошти йдуть на соціальну сферу, ремонт доріг, дитячих садочків, установ культури. Це немалі гроші. Особливо ОТГ дуже пиль­нують ці податки — акциз із тютюну, паль­ного. Не секрет, що в нас, особливо на прикордонних трасах, повно нелегаль­них заправок. Так голови ОТГ у третій го­дині ночі їздять по трасі з муніципала­ми і закривають ці заправки — тільки для того, щоб в ОТГ надійшло більше акцизу. І тут — на, маєш!».